Merz hat vorgeschlagen, der Ukraine den Status eines „assoziierten Mitglieds“ der EU zu gewähren: Was bedeutet das?

Angesichts des langwierigen EU-Beitrittsprozesses diskutiert die Europäische Union derzeit ein neues Format für die Integration der Ukraine. Erfahren Sie, was der Status eines „assoziierten Mitglieds“ der EU beinhaltet und welche Rechte die Ukraine dadurch erhalten könnte

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Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz hat ein neues Format für die Integration der Ukraine in die Europäische Union vorgeschlagen – den Status eines „assoziierten Mitglieds“ der EU. Die Idee besteht darin, Kiew bereits vor dem vollständigen Beitritt zum Staatenbund einen umfassenderen Zugang zu den europäischen Institutionen zu gewähren, allerdings ohne Stimmrecht. Dies berichtet die DW unter Berufung auf ein Schreiben von Merz an die EU-Staats- und Regierungschefs, das von Reuters und AFP eingesehen wurde.

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Merz schlägt ein Übergangsformat für die Integration der Ukraine in die EU vor

In seinem Brief stellte der deutsche Bundeskanzler fest, dass ein Vollbeitritt der Ukraine zur Europäischen Union in naher Zukunft aufgrund der Komplexität des Verhandlungsprozesses, des Reformbedarfs und langwieriger Ratifizierungsverfahren in den EU-Mitgliedstaaten weiterhin unwahrscheinlich ist.

Vor diesem Hintergrund schlägt Merz die Schaffung eines vorläufigen politischen Formats vor – die „assoziierte Mitgliedschaft“ –, das es der Ukraine ermöglichen würde, bereits vor dem offiziellen Beitritt deutlich näher an die europäischen Institutionen heranzurücken.

„Es ist klar, dass wir den Beitrittsprozess angesichts der unzähligen Hindernisse sowie der politischen Komplexität der Ratifizierungsprozesse in naher Zukunft nicht abschließen können. Ich sehe eine politische Lösung, die die Ukraine der Europäischen Union und ihren wichtigsten Institutionen sofort deutlich näherbringen würde“, heißt es in dem Brief des Kanzlers.

Welche Rechte könnte die Ukraine als „assoziiertes Mitglied“ der EU erhalten?

Gemäß Merz’ Vorschlag könnte die Ukraine eigene Vertreter in wichtigen EU-Gremien entsenden – insbesondere in die Europäische Kommission und das Europäische Parlament. Gleichzeitig hätten die ukrainischen Vertreter bei der Entscheidungsfindung kein Stimmrecht.

Darüber hinaus schlägt der deutsche Bundeskanzler vor, dass die EU-Länder politische Verpflichtungen zur gegenseitigen Unterstützung der Ukraine eingehen. Kiew könnte zudem Zugang zu Mitteln aus dem EU-Haushalt erhalten.

Laut Merz trägt dieser Ansatz der besonderen Situation der Ukraine als Land im Krieg Rechnung und könnte zudem als zusätzliches Element der Unterstützung bei Friedensverhandlungen dienen.

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Warum wirbt Deutschland für ein neues Kooperationsmodell?

Friedrich Merz betonte, dass sein Vorschlag nicht darauf abziele, die Vollmitgliedschaft der Ukraine in der EU zu ersetzen. Es gehe konkret um einen vorübergehenden oder vorläufigen Integrationsmechanismus, der eine schrittweise Einbindung der Ukraine in europäische Politiken und Institutionen ermöglichen würde.

Gleichzeitig schlug der Kanzler vor, einen Mechanismus zur Beendigung des Status als „assoziiertes Mitglied“ einzurichten, sollte die Ukraine von den Grundsätzen der Rechtsstaatlichkeit abweichen oder den Prozess der europäischen Integration verlangsamen.

Merz betonte zudem, dass dieses Modell keine Auswirkungen auf andere Beitrittskandidaten haben sollte, die sich bereits seit langem im EU-Beitrittsprozess befinden. Seiner Ansicht nach sollte die Europäische Union nach „innovativen Lösungen“ für Länder suchen, die sich in einem komplexen Integrationsprozess befinden.

Der deutsche Bundeskanzler erklärte, er plane, seine Initiative in naher Zukunft mit anderen europäischen Staats- und Regierungschefs zu erörtern. Sein Ziel sei es, eine politische Einigung zu erzielen und eine spezielle Arbeitsgruppe einzurichten, um die Einzelheiten des neuen Kooperationsformats auszuarbeiten.

Bereits im April, im Anschluss an den EU-Gipfel, sprach sich Merz für eine aktivere Einbindung der Ukraine in die Arbeit der europäischen Institutionen aus. Zu den damals genannten Optionen gehörten die Teilnahme des ukrainischen Präsidenten an EU-Ratssitzungen ohne Stimmrecht oder die schrittweise Angleichung des Landes an bestimmte EU-Politiken, abhängig vom Tempo der Reformen.

Selenskyj lehnte zuvor eine „symbolische“ Mitgliedschaft ab

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat zuvor betont, dass Kiew von der Europäischen Union klare Garantien und konkrete Beitrittsfristen erwartet, nicht nur symbolische politische Gesten der Unterstützung.

Bei Treffen mit europäischen Staats- und Regierungschefs erklärte er, dass die Ukraine „keine symbolische Mitgliedschaft“ brauche und dass der vollwertige Beitritt zur EU weiterhin oberste Priorität habe.

Vor dem Hintergrund der langwierigen EU-Erweiterungsverfahren und des Krieges in der Ukraine könnte Mertz’ Vorschlag jedoch zu einer der Optionen für eine vorübergehende Vertiefung der Integration zwischen Kiew und der EU werden.

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Foto: Ludovic Marin/AFP/Getty Images

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