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26 Okt. 2023

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Hausaufgaben gemacht: Wann wird die Ukraine der EU beitreten?

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Hausaufgaben gemacht: Wann wird die Ukraine der EU beitreten?

Am 17. Oktober stimmte das ukrainische Parlament für die letzte Änderung des Gesetzes, das die Ukraine vom Beginn der EU-Beitrittsverhandlungen trennt. Erfahren Sie, wann die Europäische Kommission den Beitrittsantrag prüfen wird und ob die Ukraine der EU in naher Zukunft beitreten kann

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Am 23. Juni 2022 verlieh der Europäische Rat der Ukraine den Status eines EU-Beitrittskandidaten, was der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel als einen historischen Moment bezeichnete. Danach legte die Europäische Kommission sieben Anforderungen vor, die die Ukraine erfüllen musste, um die Beitrittsverhandlungen aufnehmen zu können. Der Verhandlungsprozess sollte im Jahr 2023 beginnen.


Wir werden in diesem Artikel erörtern, wo die Ukraine jetzt steht, wann die EU die "Hausaufgaben" der Ukraine bewerten wird und ob diese Bewertung positiv ausfallen wird. 


Der letzte Schritt ist getan: Hat die Ukraine die Anforderungen der EU erfüllt?


Am 17. Oktober verabschiedete die Werchowna Rada der Ukraine das Gesetz über PEPs (politisch exponierte Personen), das die letzte Bedingung für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der EU war. Dies bedeutet, dass praktisch alle sieben von der Europäischen Kommission vorgeschriebenen Schritte abgeschlossen sind. Und heute muss die Ukraine nur noch darauf warten, dass die EU ihre "Hausaufgaben" bewertet.


Der letzte Schritt, nämlich die Verabschiedung des PEP-Gesetzes, hat in der Ukraine jedoch für viel Unmut gesorgt.


Was ist falsch am PEP-Gesetz: Wer ist gegen die finanzielle Überwachung und warum?


Das verabschiedete Gesetz sieht eine lebenslange finanzielle Überwachung von Beamten vor, was der Ukraine theoretisch helfen sollte, die Korruption zu bekämpfen, die übrigens in den Vereinigten Staaten so stark betont wird. Doch obwohl die Verabschiedung dieses Gesetzes eine Voraussetzung für die EU ist, ist in der Ukraine ein weiterer Skandal ausgebrochen.


Die Hauptgegner des PEP-Gesetzes waren die PEP selbst. Ihrer Meinung nach wird das Gesetz keinen Einfluss auf das Ausmaß der Korruption haben, sondern das Leben der Beamten nur erschweren. Die Hauptargumente werden von zwei Erzählungen dominiert: Die Banken werden aufgrund der "übermäßigen Anforderungen an ihre Kontrolle" keine Dienstleistungen mehr für PEPs erbringen, was letztendlich dazu führen wird, dass der Begriff "Staatsbediensteter" sofort mit Unbehagen und ständiger Kontrolle assoziiert wird.


Darüber hinaus sind die Beamten der Meinung, dass sie gezwungen waren, für dieses Gesetz zu stimmen, weil sonst der Beginn des Verhandlungsprozesses verschoben worden wäre.


Und obwohl die ukrainische Nationalbank gerade erst einen Mechanismus zur Regulierung der Arbeit der Banken vorbereitet, der die Regeln für die Erbringung von Finanzdienstleistungen für PEPs festlegen soll, sind die ukrainischen Politiker bereits verzweifelt. Aus irgendeinem Grund stört sie auch nicht die Tatsache, dass die meisten Industrieländer seit langem ein ähnliches Gesetz anwenden.




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Wann wird der EU-Beitrittsantrag der Ukraine geprüft?


Nach Angaben von Reuters wird die EU-Exekutive bereits am 8. November 2023 eine Bewertung der Fortschritte der Ukraine vorlegen. Die Bewertung wird im Jahresbericht der Europäischen Kommission enthalten sein. Die eigentliche Entscheidung über die Aufnahme der Beitrittsverhandlungen wird am 14. und 15. Dezember während des Gipfels der EU-Staats- und Regierungschefs getroffen.


Der Beitritt der Ukraine zur EU: Wie lauten die Prognosen?


Experten gehen davon aus, dass die Ukraine eine positive Empfehlung erhalten wird, schließen aber nicht aus, dass "zusätzliche Anforderungen" gestellt werden, insbesondere in den Bereichen Korruptionsbekämpfung und Minderheitenrechte.


Nach den von den Analysten des New Europe Center veröffentlichten Daten hat die Ukraine ihre "Hausaufgaben" mit 8,1 von 10 Punkten gemacht. Diese Daten wurden in einem Bericht vom 27. September veröffentlicht, d.h. vor der Verabschiedung des PEP-Gesetzes. Und heute dürfte dieser Wert nahe an "ausgezeichnet" liegen.


Allerdings kann jeder EU-Mitgliedstaat ein Veto gegen den Beginn des Verhandlungsprozesses einlegen. Experten sind sich einig, dass insbesondere das pro-russische Ungarn ein Hindernis darstellen könnte. Nach den Wahlen in der Slowakei und in Polen hat sich die Stimmung der Analysten ebenfalls verschlechtert, da in einigen Ländern anti-ukrainische Vertreter an die Macht gekommen sind.


Wir sollten jedoch nicht vergessen, dass die Aufnahme von Verhandlungen nur der erste Schritt auf dem Weg zur tatsächlichen Mitgliedschaft ist, da die Ukraine noch viele "langweilige" Schritte zur vollständigen Reform der ukrainischen Gesetzgebung unternehmen muss. Und das ist in Zeiten des Krieges natürlich viel schwieriger. Außerdem muss die Ukraine ihre Mitgliedschaft von allen EU-Mitgliedstaaten ratifizieren lassen. Dies könnte sich zu einem weiteren Hindernis auf dem Weg dorthin entwickeln.


Gleichzeitig hat sich die ukrainische Regierung das ehrgeizige Ziel gesetzt, zwei Jahre nach Beginn der Verhandlungen beitrittsreif zu sein. Es sei darauf hingewiesen, dass Finnland 3 Jahre und Polen beispielsweise 10 Jahre gebraucht hat, um dieses Ziel zu erreichen. Daher ist der Zeitplan nur bedingt aussagekräftig und alles hängt von der Geschwindigkeit und Qualität der Fortschritte der Ukraine ab.


Um es kurz zu machen! Die Werchowna Rada hat einen Gesetzesentwurf zur Änderung der Regeln für den Grenzübertritt während des Kriegszustandes registriert. Darin wird vorgeschlagen, allen Männern zu erlauben, gegen Geld ins Ausland zu reisen. Lesen Sie unseren früheren Artikel, um herauszufinden, welche Bedingungen den Wehrpflichtigen geboten werden.


Bild: Thierry Monasse/Getty Images


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