Ripresa dei voli aerei in Ucraina: un gruppo di lavoro, assicurazione e le prospettive per i primi voli

L'Ucraina ha fatto un nuovo passo verso la ripresa dei voli commerciali: il governo ha istituito un gruppo di lavoro speciale e alcune compagnie aeree stanno già dichiarando la loro disponibilità a volare. Rimangono da affrontare questioni complesse riguardanti l'assicurazione, la sicurezza e le approvazioni internazionali. Scopri di più sulle prospettive per la ripresa dei voli, i potenziali aeroporti per i primi voli e i principali ostacoli lungo il cammino

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La questione del ritorno dell'aviazione civile nei cieli ucraini è tornata a occupare il centro della scena. UNIAN ha recentemente trattato questo argomento in dettaglio, riportando sulla creazione di un gruppo di lavoro speciale e presentando commenti di esperti del settore. Il governo ha compiuto un altro passo verso la sistematizzazione del processo, e alcune compagnie aeree hanno già annunciato la loro disponibilità a tornare nel mercato ucraino. Tuttavia, ci sono una serie di seri ostacoli tra queste dichiarazioni e i voli effettivi, che vanno da questioni di sicurezza a meccanismi finanziari.

Chi fa parte del gruppo di lavoro per la ripresa dei viaggi aerei, perché l'assicurazione rimane il principale fattore di blocco, quale aeroporto ha le migliori possibilità di riaprire per primo e se la decisione dell'Ucraina da sola sia sufficiente per avviare voli internazionali—trattiamo questi argomenti di seguito.

Gruppo di lavoro per la ripresa dell'aviazione in Ucraina: composizione e compiti

Il 16 marzo è stato annunciato che era stato istituito un gruppo di lavoro speciale sotto il Ministero dello Sviluppo Comunitario e Territoriale, incaricato di sviluppare proposte per la ripresa del trasporto aereo civile. Oltre a preparare scenari per il ritorno dei voli, il gruppo deve anche affrontare questioni relative alla protezione delle infrastrutture aeree critiche in stato di guerra.

Il gruppo include rappresentanti dell'Agenzia di Recupero, delle Forze Aeree ucraine, del Servizio Statale dell'Aviazione, del Ministero dello Sviluppo, i capi degli aeroporti di Boryspil, Kyiv e Lviv, così come Andriy Yarmak, direttore di UkSATSE. Come notato dal Ministero dello Sviluppo, la priorità è preservare l'infrastruttura aeroportuale e sviluppare raccomandazioni pratiche per la ripresa graduale delle loro operazioni. I membri del gruppo si stanno attualmente astenendo da commenti dettagliati, citando la sensibilità dell'argomento e la decisione di comunicare esternamente esclusivamente attraverso il ministero. L'aeroporto di Boryspil ha confermato la sua partecipazione come struttura infrastrutturale chiave che ha già sviluppato approcci per mantenere la resilienza operativa.

L'esperto di aviazione Bohdan Dolintse osserva che il tema della ripresa dei voli viene sollevato regolarmente. La scorsa primavera, sono state introdotte modifiche legislative che hanno stabilito una procedura per ottenere permessi di volo durante la guerra, e alla fine del 2024 si è tenuto un evento su larga scala con la partecipazione di partner occidentali, compagnie aeree e aeroporti. Tuttavia, da allora non sono stati operati voli civili effettivi, a parte i voli di evacuazione. Secondo Iryna Kosse, ricercatrice presso l'Istituto di Ricerca Economica e Consulenza Politica, la composizione del gruppo di lavoro—che include rappresentanti di aeroporti e del settore della difesa—indica un tentativo di trovare un compromesso e sistematizzare le discussioni sulle questioni che bloccano la riapertura dello spazio aereo.

Assicurazione aerea: il principale ostacolo alla ripresa dei voli

Tra tutti i fattori che ostacolano il ritorno dei voli, la questione dell'assicurazione rimane la più critica.

Secondo Bohdan Dolintse, è proprio la mancanza di un meccanismo chiaro per garantire il rispetto dei requisiti internazionali di assicurazione aerea che rende prematuro parlare seriamente della ripresa dei viaggi aerei. Uno dei compiti del nuovo gruppo di lavoro è proprio quello di cercare soluzioni in questo ambito, sebbene i tentativi precedenti non abbiano prodotto risultati.

L'esperienza di Israele serve come esempio di una soluzione parziale a questo problema. Dopo i conflitti arabo-israeliani degli anni '60 e '70 e un'ondata di terrorismo, lo stato ha introdotto un meccanismo speciale che consentiva una parziale compensazione dei rischi assicurativi a spese dello stato. Questo ha ridotto il costo dell'assicurazione e ha permesso alle compagnie aeree di tornare sul mercato senza un aumento brusco dei prezzi dei biglietti. Dolintse osserva che Israele ha utilizzato un approccio ibrido: lo stato ha assunto parte dei rischi per i vettori nazionali, mentre la responsabilità per le compagnie straniere è rimasta ai rispettivi paesi. Meccanismi simili potrebbero essere considerati anche per l'Ucraina.

Allo stesso tempo, Iryna Kosse richiama l'attenzione su un dettaglio importante: i rappresentanti delle compagnie assicurative apparentemente non sono stati inclusi nel gruppo di lavoro. A suo avviso, senza la disponibilità degli assicuratori a coprire i rischi pertinenti, la riapertura dei cieli rimarrà impossibile. Il contesto della guerra ucraino-russa differisce anche significativamente da quello israeliano—la natura delle minacce, i tipi di attacchi missilistici e i sistemi di difesa presentano differenze fondamentali, il che complica l'adozione diretta del modello.

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Quale aeroporto in Ucraina potrebbe riaprire per primo?

Le prospettive per la ripresa dei voli dipendono dall'aeroporto specifico, e ciascuno dovrà essere valutato in base a una combinazione di fattori: la situazione di sicurezza, la disponibilità di difesa aerea, il traffico passeggeri e le capacità tecniche. Bogdan Dolintse sottolinea che le regioni occidentali hanno un chiaro vantaggio a causa della loro distanza dalla linea del fronte, sebbene anche questo non garantisca una rapida riapertura data la complessità della questione assicurativa.

Secondo Iryna Kosse, l'aeroporto di Uzhhorod sembra essere l'opzione più sicura—la Transcarpazia subisce il minor numero di bombardamenti, e l'aeroporto stesso è situato il più vicino possibile al confine. Tuttavia, c'è un ostacolo significativo: per atterrare e decollare, gli aerei devono utilizzare lo spazio aereo slovacco, e ottenere tale permesso è improbabile date le attuali relazioni tese tra i paesi.

L'esperto cita l'aeroporto di Lviv come un'alternativa più realistica. Nonostante la situazione di sicurezza più complessa, Lviv potrebbe fungere da punto di partenza per la ripresa graduale del servizio aereo—principalmente attraverso voli charter irregolari, che richiedono meno regolamentazione.

Kosse considera la Turchia una possibile destinazione: i voli charter erano già operativi da lì prima della guerra su larga scala, e riprenderli richiede solo il permesso dell'ente regolatore turco, che lei valuta avere una probabilità abbastanza alta di essere concesso.

Gli aeroporti della capitale, Boryspil e Kyiv, nonostante il loro status di principali hub aerei del paese, sembrano essere i candidati meno probabili per una riapertura iniziale. Kyiv è sotto bombardamenti costanti, e anche alti tassi di intercettazione non eliminano completamente la minaccia. L'idea di avviare operazioni cargo come passo intermedio è anche improbabile che abbia successo—il trasporto aereo è per lo più economicamente sostenibile quando combinato con voli passeggeri, e da solo potrebbe non essere redditizio. Secondo Kosse, gli aeroporti della capitale saranno gli ultimi a riaprire.

Permessi di volo internazionali per l'Ucraina: perché la decisione di un paese non è sufficiente?

L'Ucraina può formalmente emettere un Avviso ai Piloti (NOTAM) riguardo all'apertura del suo spazio aereo. Ma in pratica, questo funzionerà solo per voli nazionali, che sono tutt'altro che una priorità per i passeggeri ucraini—la domanda principale è per voli internazionali. Per operare voli verso i paesi dell'UE, è necessario il permesso dell'Agenzia Europea per la Sicurezza Aerea (EASA), e senza di esso, né le compagnie aeree ucraine né quelle europee saranno in grado di operare voli.

L'avvocato dell'aviazione Andriy Huk conferma: le autorità aeree straniere devono riconoscere autonomamente lo spazio aereo ucraino come sicuro e revocare le restrizioni ai voli. Una decisione da parte dell'Ucraina da sola non è sufficiente per questo—ogni paese e l'EASA condurranno la propria valutazione del rischio. Iryna Kosse esprime significativi dubbi sulla disponibilità dell'EASA a rilasciare il permesso necessario senza prove sostanziali di garanzia di sicurezza.

Per le compagnie aeree straniere, il processo di ritorno comporta diverse fasi: revoca del divieto da parte dell'Ucraina e del paese di registrazione del vettore, ottenimento di permessi dai proprietari degli aerei (nel caso di leasing), organizzazione dell'assicurazione e conclusione di accordi con aeroporti e compagnie di handling a terra. Per i vettori ucraini, in particolare SkyUp, il percorso è un po' più semplice—hanno solo bisogno di autorizzazione interna, assicurazione e approvazione dai locatori. Per analogia con il trasporto marittimo, lo stato potrebbe assumere parzialmente i rischi assicurativi, sebbene il meccanismo di finanziamento per tale soluzione non sia ancora stato determinato.

Segnali dalle compagnie aeree e l'importanza strategica della riapertura dei cieli

Parallelamente ai passi del governo, alcune compagnie aeree stanno già segnalando la loro disponibilità. La compagnia aerea ungherese a basso costo Wizz Air ha lanciato una campagna pubblicitaria “Ucraina, stiamo tornando a casa”, annunciando preparativi per riprendere i voli. Il giorno successivo, il vettore ha chiarito che non ci si aspetta un rapido ritorno, ma l'azienda sta già formando specialisti e prevede di riprendere i voli una volta stabilizzata la situazione di sicurezza. Il CEO di Ryanair, Eddie Wilson, ha dichiarato in precedenza che la compagnia aerea potrebbe iniziare a vendere biglietti per l'Ucraina entro due settimane dall'apertura dello spazio aereo.

Gli esperti sottolineano che anche una parziale ripresa del servizio aereo avrà un significato che va oltre la logistica dei trasporti. Secondo Iryna Kosse, l'apertura anche di un singolo aeroporto—anche per voli charter—manderà un potente segnale alla comunità internazionale riguardo ai progressi verso la stabilizzazione e la fiducia del paese in un esito positivo. In generale, la questione del ritorno dell'aviazione civile rimane irrisolta per ora, e ci attende un lungo processo di affrontare le sfide di sicurezza, tecniche e organizzative.

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Foto: Pixabay

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